Нельзя однозначно сказать, что Россия победила, так как это зависит от контекста и конкретной ситуации. Тянут время может быть по разным причинам, например, для того чтобы провести дополнительные переговоры, оценить ситуацию, подготовиться к следующим шагам или принять важные решения.